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2018年全市司法行政工作要点
   时间:2018-03-20 00:00:00   作者: 市局办公室   来源:市局办公室   点击:1490

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年,全市司法行政系统要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“三个一以贯之”,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持维护国家政治安全,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展理念,以推进公共法律服务体系建设为总抓手,以推动司法行政改革为主线,固强补弱、创新创先,进一步健全完善司法行政执行体制,加快建设完备的公共法律服务体系,大力加强司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设,全力打造司法行政工作升级版,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感,更好满足广大人民群众对法治、公正、平安美好生活向往的更高要求,为推进新时代平安法治肇庆建设作出新的更大贡献。

一、坚持以人民为中心,推进公共法律服务体系建设

1.推进公共法律服务三大平台建设。切实加强市县镇村四级公共法律服务实体平台建设,依托省厅12348热线和12348网络平台,以满足广大人民群众的基本法律服务需求为导向,积极推进“智慧法律服务”,通过实体、热线、网络三大平台,努力打造“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务圈,让人民群众获得便捷高效、精准普惠的公共法律服务。

2.深化一村(社区)法律顾问工作。充分发挥“微法律顾问”集群的作用,指导法律顾问律师工作开展。抓好全市109个省定贫困村的法律顾问工作,优先选派政治觉悟高、业务能力强或者担任市律师协会领导的律师担任省定贫困村的法律顾问。各地要积极争取经费支持,通过政府购买服务的方式为每个司法所配备1至2名工作助理,协助做好工作。进一步健全督导检查机制,县(市、区)司法局(分局)要落实每季度督导检查制度并及时向市局报告;镇街司法所落实每个月例行检查的规定,及时掌握法律顾问律师工作开展情况,建立工作台账。村(社区)法律顾问工作考核评估合格度要达98%以上。

3.规范和发展基层法律服务。认真学习贯彻新修订的《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》,规范和发展基层法律服务,打通为群众提供法律服务的“最后一公里”。

4.深化法治宣传教育工作着力深化法治宣传教育工作,做好迎接七五普法中期检查工作。落实好国家机关谁执法谁普法的普法责任制,推动年度普法检查评估常态化。深化分业、分类、分众法治宣传教育,让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式。深化法官、检察官、警察、律师等以案释法制度,提高以案释法实效性及精准度。加强督导,落实法治建设市县镇村四级同创工作,加强法治文化建设,全面提升各地法治文化建设示范企业、法治文化示范村(社区)、法治文化主题公园和青少年法治教育实践基地建设水平,以法治文化涵养法治精神。

二、落实治本安全观,力促社会治理法治化

5.积极开展扫黑除恶专项斗争。

6.加强人民调解工作。紧紧抓住省市两级政府将“健全社会矛盾纠纷化解机制”“支持困难地区乡镇街道专职人民调解员建设,加强人民调解工作”列入今年十大惠民实事的有利契机,学习、践行新时代为了群众、依靠群众,依法及时就地预防和化解矛盾纠纷调解的“枫桥经验”,不断加强和创新人民调解工作,2018年全市人民调解案件达到8000件以上,成功率不低于97.5%,民转刑案件明显下降。全面落实人民调解“以案定补”机制,积极推动以政府购买方式在镇街配备1名以上专职调解员,逐步建立职业化、专业化人民调解员队伍,加强人民调解组织网络和保障机制建设。加强和规范行业性专业性人民调解工作,推动道路交通事故、诉前调解工作,加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制建设。围绕扫黑除恶专项斗争和12个社会矛盾专项治理行动,组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,主动化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定。

7.扎实做好社区服刑人员监管教育。以践行治本安全观、提高社区矫正质量为目标,进一步健全完善社区矫正制度,提高社区矫正质量。规范市级社区矫正指挥中心和县级社区矫正中心建设,充分发挥功能作用,落实集中宣告、集中训诫、集中远程会见等制度。积极推进集监管、教育、帮扶等功能于一体的社区矫正基地建设。做好罪犯离监探亲、安排远程会见等工作。探索教育矫治“五个一”模式(即县级司法局或者司法所每月集中组织一次宣告、一次教育学习、一次社区服务活动,每季度开展一次集中点名,每半年开展一次震撼教育),社区服刑人员当年再犯罪率不超过0.13%,“两个8 小时”完成率100%。

8.抓好人员安置帮教工作。落实刑满释放人员信息核实反馈和衔接管理机制。县(市、区)司法局(分局)、司法所要通过全国刑满释放人员信息管理工作平台随时核查本辖区服刑人员基本信息,切实做好信息核实工作。及时做好对刑满释放人员的衔接管理工作,做到逐一登记造册、一人一档、没有漏管。配合扫黑除恶专项斗争,做好有相关前科的刑满释放人员安置帮教工作。推动建设1个以上由政府投入的过渡性安置帮教基地,协调相关职能部门,健全政府、社会、家庭三位一体的刑满释放人员救助管理体系,落实社会救助帮扶政策措施。

9.强化强制隔离戒毒人员管理工作。加强强制隔离戒毒人员教育戒治、戒毒医疗、康复训练工作,把底线安全观转变为治本安全观,打造戒治科学、执法公正、管理有序、功能完备的规范化戒毒所。加快“二期工程”收尾工作,确保“二期工程”在今年上半年顺利投入使用,进一步扩大收治能力。严格落实安全生产责任制,突出源头预防,全面排查整治隐患,强化应急处置,严防发生安全事故,确保场所实现19年安全“六无”。

三、坚持新发展理念,深化司法行政改革

10.扎实推进公证体制改革。精心组织公证体制改革,激活优化事业体制公证机构工作机制,各地要加强与当地人社、编制和财政部门的沟通协调,争取落实公证机构工作人员绩效工资分配机制。争取在我市设立1个合作制公证机构试点。严管公证质量和公证队伍,建立健全公证工作评价机制。拓展公证业务在供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”、金融风险防控、知识产权保护等领域的服务,市震东公证处和端城公证处探索公证机构参与司法辅助事务试点工作,继续推进市震东公证处“最多跑一次”试点工作。运用互联网手段创新公证服务方式方法,年内全市公证机构要全部加入“广东e公证服务”网提供服务,市震东公证处开通涉外公证微信办证服务,其他各公证处要开通微信公众号开展宣传咨询等服务,有条件的公证处要开通微信预约和办证服务。大力发展公证员队伍,争取年内全市公证员增加10%以上,封开县、德庆县公证处通过公开招录、人才引进、考核任职、返聘退休公证员等多种方式想方设法增加1名以上的公证员,切实解决1人处问题。积极协助广州南方公证处做好对我市公证对口帮扶工作,解决部分县(市、区)公证员不足问题。

11.持续深化律师制度改革。推动我市《关于深化律师制度改革的实施方案》的落地见效。把律师协会挺在前面,坚持维权和惩戒两手抓、两手都要硬。司法行政机关和市律师协会要进一步保障律师执业权利,完善律师收集证据、便利律师参与诉讼、律师执业权利救济等执业制度保障机制,加强法律服务市场的管理,联合相关部门严肃查处假冒律师执业行为。健全律师执业管理制度进一步规范律师事务所和律师的监督管理,严格执行执业惩戒制度,健全完善律师不良执业信息记录披露和查询制度。加强律师队伍建设,加强律师思想政治、职业道德、业务素质建设;扶持律师行业做大做强做优;完善律师队伍结构,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。积极引导和选派优秀律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,依法处置和化解重大疑难信访案件,推动开展律师调解试点、律师参与城市管理执法等工作。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,引导律师以非诉方式解决民商事纠纷,为维护社会安全稳定大局提供专项法律服务。

12.稳步推进社区矫正制度改革。加快推进社区矫正信息化建设,信息化监管率达100%。落实社区服刑人员电子定位监控管理规定,监控率达80%以上。落实司法部社区矫正远程视频督察系统“五级联通”,力争覆盖东南板块80%、西北板块50%的司法所。完善与共青团的相关协作机制,实现共青团参与社区矫正教育帮扶县级全覆盖。鼓励、引导社区矫正机构以购买服务的方式,引进社会组织参与社区矫正教育矫治、社会帮扶等工作。用好司法行政远程会见系统,严格规范远程会见管理,为罪犯、戒毒人员家属提供方便快捷的会见探视服务,让社会群众对司法行政执法文明有更多的获得感、满足感。

13.积极推进法律援助体制改革。贯彻落实全省及我市《关于完善法律援助制度的实施意见》,认真组织办理法律援助案件,做好重点对象的法律援助工作,做到应援尽援、应援优援。加强刑事法律援助工作,不断健全完善刑事诉讼法律援助工作衔接机制,做好刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作。

14.落实国家统一法律职业资格制度改革严格周密组织好首次国家统一法律职业资格考试,应用考务安全管理系统,落实计算机化考试实施工作。

四、对标“打铁必须自身硬”新标准,铸造政治本领过硬高强的司法行政队伍

15.强化领导班子建设。紧抓领导班子建设这个关键,继续抓好党组中心组理论学习,强化政治自觉,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉做到忠诚、干净、担当,以过硬的班子带出一支过硬的队伍。坚持民主集中制度,认真执行党组议事规则和局长办公会议规则。定期召开民主生活会,开展批评与自我批评。按照党的十九大要求,全面增强”八项本领”特别是改革创新、狠抓落实的本领。发挥好班子的领导核心作用,推动从严监督管理干部常态化,带动队伍的纪律作风建设。全面落实党组成员和机关党委委员挂点联系党支部加强党建工作制度。

16.坚定不移加强党建工作。突出党建工作主体地位,落实全面从严治党主体责任和监督责任。认真履行“一岗双责”,着力完善党组书记负总责、班子成员具体抓、职能部门与业务部门合力抓的党建工作责任体系。坚持党建、队建同研究、同部署、同落实、同考核,肩负起以党建带队建的主体责任。进一步深化基层党建提升年活动,“三会一课”等各项党建制度全面落实。加强律师行业党建工作,创新律师行业党组织活动内容、形式和载体,争取组建肇庆市律师行业党委,充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用,有效推进律师行业党建工作示范点工作。加强各县(市、区)社会律师的党组织建设,探索新型管理模式,县级社会律师党员关系归属地方党组织管理,党员律师的政治思想教育由律师行业党组织统一管理。

17.严抓纪律作风和巡察发现问题的整改落实。进一步推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,层层签订目标责任书,压实层级责任。切实发挥监审部门及直属机关纪委作用,把监督执纪问责落到实处。大力支持派驻纪检组监督工作,完善和细化全面从严治党主体责任和监督责任清单,严肃责任追究。深入开展专题教育,开展常态化作风纪律检查和专项整治工作。严查顶风违纪,防止“四风”问题反弹。坚持零容忍惩治腐败,严肃查处本系统内违法违纪行为。依法依规做好群众来信来访工作,加大查办力度。落实抓早抓小谈话提醒制度,坚持把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段。加强重点领域、重要岗位、重点人员廉政风险预警防控。狠抓巡察发现的问题整改,对巡察反馈问题做到“坚决改、马上改、全面改、改彻底”。善用巡察成果,建立问题清单、任务清单、责任清单,对账销号、逐项落实,坚决按要求整改落实到位,确保整改条条有着落、事事有回音、件件有实效,以巡察整改为契机,推动机制性、保障性问题的突破解决。

18.提升司法行政工作智能化水平。积极推进“智慧监所”建设,做好强制隔离戒毒场所智能监控建设。抓住省、市“数字政府”建设的契机,以电子政务网为依托,积极推进服务事项集中进驻、网上服务集中提供、公共信息集中公开、数据资源集中共享。结合司法行政实际,加强互联网门户网站、微信公众号、微博的建设和运营管理,着力打通线上服务“最后一公里”。

19.强化队伍素质能力。继续依托高校开展司法行政全员素质提升大轮训,提高司法行政队伍的综合素质,履行司法行政职责使命。强化全市司法行政系统信息化应用技能培训,提高信息化实战应用能力。组织全市司法行政系统干部参加网络学习,利用在线答题等多类型的科技平台学习丰富理论业务知识,从而提高履职能力。